Оксана Орачева: «Главная цель господдержки – чтобы эндаументы больше тратили»

Текст материала

В России около 200 эндаументов, и число целевых капиталов растет – два года назад их было 160. Эндаументы создают уже не только вузы и музеи, но и благотворительные фонды, школы, спортивные организации. Индустрия будет развиваться еще активнее, если в этом году законодатели примут поправки к закону о целевых капиталах.

– Мы видим активный интерес к теме эндаументов на самых разных уровнях власти, это началось в прошлом году. Раньше целевые капиталы были в основном в повестке Минэкономразвития, потом присоединилось Министерство культуры – благодаря их усилиям появились поправки в закон о меценатах. Но это были точечные решения.

Теперь же тему эндаументов включают в повестку крупных форумов, тема обсуждается в Совете Федерации, в конце прошлого года была принята «Концепции содействия развитию благотворительной деятельности до 2025 г.», где упоминаются эндаументы. На Культурном форуме в Ульяновске губернатор Сергей Морозов высказался о необходимости региональной поддержки эндаументов.

– Один из факторов – определенный этап в развитии отрасли. Закону о целевых капиталах уже 13 лет, мы накопили достаточный опыт, чтобы показать результат и эффективность нашей работы. Второй фактор – распространение информации об эндаументах. Сейчас больше информации, в регионах появились центры знаний по целевым капиталам, проводятся исследования – число тех, кто разобрался в сути вопроса, постоянно растет. И, как следствие, еще один тренд – эндаументы формируются одновременно с запуском нового проекта как основа для его долгосрочного финансирования. То есть многие распробовали этот инструмент.

– Например, у Третьяковской галереи есть четыре мемориальных музея: дома-музеи Аполлинария и Виктора Васнецовых, Павла Корина и мастерская Анны Голубкиной. Третьяковка сделала развитие этих Малых музеев одной из своих стратегических целей. И вместе с реставрацией и переоборудованием самих музеев параллельно под это создается эндаумент. В прошлом году Третьяковская галерея создавала два эндаумента, один как раз под Малые музеи. Наш фонд передал в них 100 млн руб.

– Самый главный совет – определитесь, нужен вам эндаумент или нет. Целевой капитал – такой инструмент, который нельзя применять необдуманно, например, потому что это сейчас модно. Не нужно поддаваться всеобщему ажиотажу. Второе – хорошо разберитесь в организационной составляющей. Решите, например, создавать эндаумент внутри действующей организации или как отдельное юрлицо – фонд управления целевым капиталом. И в том и в другом случае есть свои тонкости, преимущества и недостатки, так что лучше проконсультироваться с более опытными коллегами, пройти стажировку, поговорить с юристами. И третье – продумайте стратегию фандрайзинга. Потому что нужно будет уложиться во временные рамки, установленные законом: 3 млн руб. собрать в течение одного года. Если примут поправки в закон о целевых капиталах, то этот срок будет увеличен, но все равно на фандрайзинг у вас есть не более полутора лет.

– На заседании Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации в конце февраля мы услышали, что законопроект планируется внести на рассмотрение в весеннюю сессию. Очень надеемся, что так это и произойдет.

– Во-первых, снимается коллизия между различными законами, которые регулируют некоммерческие организации: есть закон о благотворительности, закон о целевых капиталах, об аудите и др. Где-то упоминается термин «виды деятельности», в другом про то же самое говорят уже «цели» или «сферы». Возникала путаница, что и кому можно делать, а что – нельзя. Одна из поправок снимает эти сомнения, и становится понятно, что благотворительные фонды могут создавать эндаументы внутри организации, а также поддерживать целевые капиталы других организаций.

И третье – разрешен публичный сбор средств на этапе формирования целевого капитала. Пока что нужно с каждым заключать индивидуальный договор пожертвований. В некоммерческом секторе мы видим взрывной рост частных пожертвований через краудфандинговые и фандрайзинговые платформы – эндаументам тоже должен быть доступен этот инструмент.

– Одно из направлений, которое начинает развиваться, – поддержка здравоохранения, больниц и других медицинских учреждений. У фонда «Вера» есть эндаумент в поддержку хосписа, правда, они давно его создали и были первопроходцами из социальной сферы. При онкологическом центре им. Дмитрия Рогачева есть эндаумент-фонд «Наука – детям» – они финансируют научные исследования в области детской онкологии и поддерживают ученых. Благотворительный фонд помощи онкологическим больным AdVita («Ради жизни») недавно создал целевой капитал. В конце года зарегистрировали эндаумент для поддержки людей в психоневрологических интернатах «Вектор помощи».

В сфере образования раньше эндаументы были у вузов, а сейчас стали появляться и у школ. Спортсмены начали тоже смотреть в эту сторону: Сергей Галицкий, например, объявил о создании эндаумента для детской академии футбольного клуба «Краснодар».

– Потому что нужно работать на развитие среды – чтобы было еще больше эндаументов, чтобы они пополнялись и активнее тратили. Я бы даже сказала, что главная цель господдержки как раз в том, чтобы эндаументы больше тратили – на образование, науку, социалку, спорт, культуру. Но для этого сначала нужно больше собрать и успешнее инвестировать. А закон невозможно принять один на все времена.

– Налоговых льгот там нет. Есть закон о меценатах, и вот в нем позволяется на региональном уровне предоставлять налоговый инвестиционный вычет для тех компаний, которые жертвуют в целевой капитал государственных региональных учреждений культуры. Но им, насколько мне известно, пока можно воспользоваться только в Челябинской область и Крыму.

– В прошлом году эксперты Института реформирования финансов назвали два главных сдерживающих фактора развития эндаументов: недостаток информации и непроработанность законодательной базы. Законодательство, я надеюсь, в этом году будет доработано. Следующим этапом должна стать информационная поддержка: чтобы сами чиновники чаще поднимали тему эндаументов на разных уровнях, чтобы у фондов была возможность рассказывать о себе. Плюс, конечно, если государственные деятели, публичные лица, политики поддерживают модель просто личным участием, это тоже серьезная поддержка. Кроме того, можно, например, если организация, в пользу которой создан целевой капитал, является социально ориентированной НКО, распространить на ее целевой капитал льготы для таких НКО – например, по аренде. И в целом распространить на целевые фонды целевых капиталов ряд возможностей, которые есть у других НКО.

– К сожалению, эта тема пока плохо изучена. Мы с коллегами из Томского государственного университета как раз проводим исследование: на основе анализа социальных сетей и других больших данных пытаемся понять, кто жертвует, каково поведение доноров, что их интересует и многое другое. Пока есть только предварительные результаты. Пока у нас есть только интуитивные предположения, что в целевые капиталы больше жертвуют организации, причем не обязательно крупные, но и малый и средний бизнес.

– На Москву и Санкт-Петербург приходится примерно половина эндаументов, а вторая половина – на регионы. Мы видим, что целевые капиталы появляются в Сибири – в Омске, Томске; на Урале – в Перми уже есть не один целевой капитал, в Екатеринбурге тоже. Сейчас, после заявления губернатора, Ульяновск подступается к этой теме. В Приморском крае музеи изучают возможность использовать модель эндаументов. Кстати, еще один тренд – регионы задумываются об объединении ресурсов. То есть не каждая организация создает под себя целевой капитал и наполняет его, а делается один эндаумент, например, для поддержки культуры. Его вместе наполняют, а потом доход распределяют: например, выдают гранты на лучшие проекты.

– Мы поддерживаем ряд исследований, проводим ежегодный форум, частично финансируем пять центров знаний в разных регионах – они получили от нас гранты на три года. У нас есть еще одна образовательная программа совместно с Бизнес-школой им. Саида (Оксфорд), но она шире, чем целевые капиталы, – в целом про социальные финансы.

– Это результат нашей работы по наращиванию, масштабированию нашей деятельности. Появились новые конкурсы (например, для музейных волонтеров), и в каждой из действующих программ добавился какой-то новый элемент. Запустили и развиваем совместно с Европейским университетом в Санкт-Петербурге трехлетний исследовательский проект про взаимосвязь культуры и уровня счастья, совместно с НИУ-ВШЭ реализуем проект «Пространство соучастия».

– Продолжать то, что начали. Из нового – появится программа, связанная со спортом как с социальной технологией. Сейчас мы проводим исследование, смотрим, какие проекты на эту тему уже есть в некоммерческом секторе, в течение года опубликуем результаты, обсудим их и попробуем запустить такую программу. &  

Текст: Евгения Корытина